Se está distribuyendo por la red un documento que presenta las Propuestas para una Europa Digital (Estrategia de Granada), dentro del marco de la presidencia española en Europa. El documento está fechado en enero, cuando se celebró la reunión entre los ministros de Industria de los 28.
En este documento (disponible en pdf en la quadrature du net) se presentan las medidas que propone España, algunas de ellas polémicas (una nueva visión de la neutralidad de la red, la propuesta de derechos de autor), y otras interesantes (incentivos para inversión en fibra óptica, refarming, carta de derechos del usuarios, etc.):
- Incentivos para las redes de nueva generación (NGA). Se habla de perfilar la normativa para favorecer el impulso de los operadores, así como ayudarlos económicamente. Defienden a los operadores por la falta de inversión, especialmente en esta época de crisis. Curiosamente España es de los países más retrasados en este aspecto, la mayoría de nuestros vecinos sí que están inviertiendo masivamente, tanto desde el sector público como privado. Se propone también incluir la banda ancha como Servicio Universal.
- Espectro radioélectrico. Refarming par flexibilizar y optimizar las bandas existentes, nuevas bandas disponibles (dividendo digital, 2,5GHz y 3,5GHz), y establecer un mercado secundario para derechos de usos de las bandas radio.
- Neutralidad de la red. Es curiosa la propuesta realizada de “neutralidad” , puesto que contradice la tendencia actual. El documento defiende las necesidades de los operadores para filtrar y priorizar servicios. Se habla de ofrecerles así incentivos para la inversión e innovación. El Objetivo es darle más poder a los operadores para que sea necesaria una menor inversión pública. Este punto es ámpliamente analizado en LQDN y BA.
- Promoción del uso de internet y mayor seguridad. Impulsar las NNTT para reducir el desempleo, asegurar el acceso gratuito en determinados sitios públicos, reducir precios de acceso y desarrollar estándares de accesibilidad.
- Carta de derechos de usos para usuarios de comunicaciones electrónicas, para ampliar la protección en cuanto a contratos, transparencia, compensaciones por pérdida de servicio, servicios de atención al cliente, servicios premium, et.c
- Contenidos y servicios digitales: mercado único digital, gestión de derechos de propiedad intelectual (hablan implícitamente de restringir el acceso a páginas de descargas), promoción de oGov, eGov y eSalud.
- Refuerzo del sector TIC y el desarrollo sostenible. Curiosamente no es hasta el último apartado se habla de la importancia de la promoción del I+D, Green IT y de la importancia en influir en el gobierno de internet.
Actualización del 9 de marzo: El País publica hoy que el Gobierno ha hecho marcha atrás y ha redactado otro documento donde suaviza en gran medida la propuesta anterior. Analizaremos los cambios propuestos cuando este nuevo borrador se haga público.
Estrategia de Granad
Desde 1999 la legislación Española obliga que los nuevos edificios dispongan de Infraestructura Común de Telecomunicaciones.
Esta normativa ha sido actualizada en varias ocasiones, y ha propiciado que actualmente haya más de 4 millones de viviendas preparadas para recepción de cableado de telecomunicaciones, lo que facilita y abarata el despliegue de nuevas redes o servicios (Canal+, ONO, etc.).
Sin embargo, hasta ahora la normativa recogía las especificaciones para instalar cable telefónico, RDSI y TV (analógica y digital), por lo que debido a la gran evolucion de los últimos años, necesitaba una actualización.
Dentro de la Ley de Economía Sostenible se incluye el desarrollo de un nuevo reglamento de ICT, que incluirá cómo deben prepararse los edificios (armarios en zonas comunes. canalización interna vertical y horizontal, acceso a la vivienda) para facilitar la posterior instalación de redes de fibra óptica y de cable.
Gracias a estas nuevas infraestructuras ya hay españoles que disfrutan de sevicios 3P con conexiones a 100Mb, mientras que en otros paises europeos estas redes ya permiten conexiones de 200Mbps y hasta 1Gbps.
Más información en la web del Ministerio de Indústrica, Comercio y Turismo.
El Consejo de Ministros presentó el viernes pasado el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, que tiene como objetivos mejorar el entorno económico, impulsar la competitividad y lograr la sostenibilidad medioambiental.
Entre muchas otras medidas, este anteproyecto afecta también directamente al sector de las telecomunicaciones, recogiendo en forma de ley muchas de las iniciativas que ya se han presentado en las últimas semanas:
- Reforma de los entes reguladores, entre ellos la CMT, para mejorar su independencia y gobernanza (reduciendo los consejeros) y reforzar el mecanismo de rendición de cuentas
- Servicio Universal de acceso a internet a 1Mbps para el 2011, como ya se anunció hace 2 semanas.
- Refarming para permitir los usos de diferentes bandas de 900Mbps y 1,8GHz asignadas a segunda generación (GSM y GPRS) para cualquier tecnología móvil 3G (UMTS, HSPA, etc.)
- Dividendo digital. Como ya se anunció hace unos meses en toda Europa, una vez se realize el apagón analógico de televisión se reutilizará la banda de 790Mbps para servicios de telefonía (especialmente 3G).
- Mejora de la ley de Infraestructura Común de Telecomunicaciones: Todos los nuevos edificios dispondrán de los elementos necesarios que permitan el acceso a las redes de telecomunicaciones ultrarrápidas.
Hay información más detallada en la web de La Moncloa, así como una presentación en pdf.
Los días 24 y 25 de noviembre se celebra en Barcelona el Segundo Encuentro Internacional organizado por la CMT, en esta edición con el tema de la “Regulación en un entorno convergente”.
El congreso se celebrará en el Gran Teatre del Liceu, y participarán consejeros de diversos organismos reguladores europeos (CMT, Ofcom, ARCEP, ANACOM, etc), así como representantes de operadores de telecomunicaciones (Telefónica, Vodafone, ONO, Yoigo).
Se puede consultar el programa online, y se podrá seguir en #encuentroCMT.
Durante la madrugada de ayer comisarios y parlamentarios europeos llegaron a un acuerdo para la reforma de las telecomunicaciones en Europa, una serie de medidas que se agupan bajo el apodo Paquete Telecom.
Se ha hablado y discutido mucho sobre el asunto, a menudo incidiendo en un supuesto recorte en los derechos de los internautas (elpais, lainformacion). La realidad es que este acuerdo consta de una gran cantidad de medidas, resumidas por la CMT y más detalladas en la nota de prensa de la UE. Entre las novedades incluidas destacamos:
- Establecimiento de un ente regulador europeo: Body of European Regulators of Electronic Communications (BEREC)
- Más garantías para la neutralidad de la red. Los operadores disponen de herramientas para favorecer ciertos servicios (IPTV, VoIP), que a la vez pueden usarse para restringir ciertos tipos de tráfico. La UE obligará a ofrecer un mínimo de calidad en todas las comunicaciones y a informar a los usuarios sobre posibles limitaciones antes de contratar los servicios.
- Separación funcional: los reguladores nacionales podrán obligar a separar la red de los servicios, para evitar prácticas monopolísticas en algunos operadores.
- Promover el Servicio Universal y potenciar la banda ancha para todos: flexibiliza el espectro radioeléctrico para favorecer el acceso inalámbrico en zonas donde sea demasiado caro desplegar infraestructura.
- Fomentar la competencia y la inversión en redes de acceso por fibra óptica (NGA, o ultrarápidas): reafirma la importancia de sustituir las redes actuales de cobre, y promover la competencia, pero a la vez asegurar el retorno de inversión de los operadores que despleguen nuevas infraestructuras. La Comisión publicará unas recomendaciones el primer semestre de 2010 basándose en las respuestas de las consultas públicas internacionales realizadas recientemente.
- Mejor acceso al teléfono de emergencias 112. Mejoras técnicas, más promoción y más accesibilidad a personas con disminución.
- Reducción del tiempo de portabilidad a 1 día laborable (para fijo o móvil).
- Y finalmente, la polémica posibilidad de desconexión del acceso a internet: se podrán tomar medidas apropiadas (cortar el acceso) respetando la presunción de inocencia y el derecho a privacidad, tras un procedimiento justo e imparcial (se ha eliminado la propuesta de incluir “proceso judicial”) que incluya el derecho a réplica del usuario. Para ello, se tomarán en cuenta las normativas de cada uno de los paises miembros para restringir el acceso a internet para realizar actividades ilegales.
Los siguientes pasos incluyen la votación en el parlamento dentro de 3 semanas, y la posteriór adaptación de este marco normativo en todos los paises de la UE (previsto para mayo de 2011).
El ITU, organismo de la ONU encargado de regular las telecomunicaciones, aprobó la semana pasada en Ginebra la recomendación técnica para definir el UCS, o Solución Universal de Cargador, para teléfonos móviles y dispositivos multimedia.
Hace unos meses publicamos que la Unión Europea había acordado con diversos fabricantes usar el Mini-USB como dispositivo como cargador móvil universal.
Con esta decisión se afina y amplia la propuesta de cargador a todos los paises del mundo. El UCS se basa en la interfaz estandar mini-USB, pero define algunos cambios para mejorar la eficiencia energética.
La decisión se ha tomado con el objetivo de reducir costes y miitigar el cambio climático. Con este único cargador universal, se calcula que disminuirá un 50% el consumo de energía por cargadores en standby, y se eliminarán 51.000 toneladas de cargadores redundantes, lo que reducirá cada año la emisión de 13,6 millones de toneladas de gases de efecto hivernadero.
La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información lanzó ayer una consulta pública para actualizar el Servicio Universal.
Desde 2003 la Ley General de Telecomunicaciones define el conjunto de servicios cuya prestación tiene que estar garantizada. El primero de ellos era “Que todos los usuarios puedan obtener una conexión a la red telefónica pública que le permita efectuar y recibir llamadas y acceso a Internet”. La consulta pública lanzada busca redefinir este mismo año acerca del derecho al acceso a internet, cuestionando por ejemplo sobre cuáles deberían ser las prestaciones mínimas para un acceso a internet, o si 1Mbps sería una opción realista actualmente.
Se puede acceder al pdf con la consulta completa, que incluye las 15 preguntas que se realizan a los interesados.
Julius Genachowski, presidente del equivalente americano de la CMT, soprendió el lunes con una entrada en el blog oficial del plan National Broadband Plan donde defendía abiertamente la neutralidad de la red, asegurando que internet ha tenido un éxito espectacular gracias que es abierto y neutro.
Para mantener un open internet y “preservar la libertad de innovar” propuso dos nuevas normas que afectan directamente a los ISP, u operadores de banda ancha: la no discriminación de nignún tipo de aplicación ni contenido, y más transparencia en su gestión de las redes.
Para promover la participación y el dialogo sobre la neutralidad de la red, la Federal Communications Comission estrenó OpenInternet.gov.
Después de 7 años trabajando en una nueva versión de Wi-Fi, finalmente el Institute of Electric and Electronic Engineers ha aprobado la nueva versión, como ya se había anunciado hace unas semanas.
A pesar de que ya hace algunos meses que hay en el mercado equipos n-compliant, no fue hasta el pasado viernes cuando se aprobó esta última modificación, denominada 802.11n. Esta especificación es plenamente compatible con las versiones anteriores, pero incorpora varias mejoras, por ejemplo el incremento de velocidad de las redes, que sube hasta los 300Mbps teóricos (150 reales, con picos de 200).
También el pasado viernes aprobaron otro estándar esperado desde hacía tiempo, la nueva versión del redes de fibra hasta el hogar (FTTH) que amplia la capacidad de las redes EPON hasta los 10 Gigas, también conocido como 10G-EPON. A pesar de que en los despliegues en EEUU y Europa occidental predomina el estándar GPON, es posible que esta nueva versión de EPON consiga dar un impulso a las redes pasivas basadas en ethernet.
La semana pasada entraron en vigor los nuevos derechos del usuario, aprobado por el Real Decreto 899/2009 de 22 de mayo, siguiendo directivas europeas aprobadas en 2002.
En la web de la CMT se detallan estos derechos, junto con enlaces a la normativa y reglamento específicos. Entre los principales, se incluye el derecho al Servicio Universal, la reducción a sólo 2 días en el tiempo para realizar una portabilidad o darse de baja de un operador, o prestaciones especiales para personas con discapacidad o de renta baja. En cuanto a la relación entre usuario y operador, se describen las indemnizaciones en caso de interrupción de un servició, el derecho a la información veraz, a una atención eficaz o a vías rápidas y eficaces para reclamar.
El ente regulador de las telecomunicaciones en Estados Unidos FCC, ha lanzado una consulta pública para consensuar una nueva definición de lo que se considera banda ancha.
Técnicamente, tanto en español como en inglés, el concepto banda ancha es el contrario de banda base, por lo tanto son sistemas de comunicaciones que retransmieten a diversas frecuencias para aprovechar mejor el canal, aunque la velocidad de transferencia sea muy baja. Paradójicamente, un Ethernet de 100Mb no es banda ancha, mientras que un módem a 600bps sí lo es.
Sin embargo, hace ya tiempo que banda ancha se considera como sinónimo a conexiones de alta velocidad, sin importar la definición técnica estricta. Pero como el concepto de alta velocidad es muy relativo y variable con el tiempo, FCC ha propuesto (pdf) a empresas e instituciones que den su opinión sobre qué es la banda ancha, por ejemplo en cuanto a qué velocidad se conisdera BA, cómo o cuándo se actualizarían estos valores, o incluso cómo se debería medir la velocidad.
En España se considera genéricamente que cualquier ADSL (aunque sea de 0,5 o de 1Mbps) ya es banda ancha, mientras que la ITU recomienda que se considere un mínimo de 2Mbps. Estos valores en cambio parecen ridículos en otros paises habituados a las conexiones por fibra óptica de 100Mbps.
En Estados Unidos han considerado importante definir cuándo una conexión se considera banda ancha debido a sus implicaciones legales para ofrecer servicio universal a los ciudadanos, esperaremos a conocer la decisión final dentro de unos días.
El consejo de ministros de la Union Europea ha decidido liberar el uso de la banda espectral de 900MHz.
Esta banda estaba oficialmente reservada para uso exclusivo de GSM desde su asignación en 1987. Sin embargo, debido a la evolución tecnológica y para mejorar la eficiencia de las estaciones base de telefonía ya instaladas, han decidido permitir el uso de esta banda para UMTS, facilitando también un futuro cambio de uso a 4G.
El Consejo de Ministros ha seguido así la recomendación de la propuesta aceptada en el Parlamento Euroeo en mayo. La directiva se firmará en septiembre, y a partir de entonces los gobiernos de los estados miembros dispondran de 6 meses para aplicar la decisión.
En octubre de 2007 se aprobó la Ley de conservación de datos relativos a las comunicaciones electrónicas (en pdf), que incluía una medida que se anunciaba polémica: la obligación de identificar todas las líneas de telefonía móvil en un plazo de 2 años. En realidad, todas las líneas telefónicas de contrato ya exigían un DNI, NIE o NIF, pero la nueva normativa, auspiciada por la lucha contra la delincuencia y antiterrorista, obligaba a las líneas de prepago que también estuvieran identificadas con alguna persona o empresa.
El plazo de dos años marcado expira en menos de tres meses, y a pesar de que el Gobierno lanzó en febrero una campaña informativa, los operadores (básicamente Movistar, Vodafone y Orange) siguen teniendo unos 12 millones de líneas sin identificar, un 55% del total de las líneas de prepago.
Es por esto que los operadores exigen al gobierno más dinero para campañas informativas, o una prórroga en el corte de líneas sin identificar previsto para el 8 de noviembre, ya que dicen que tienen que gastar 50 millones de euros debido a este cambio normativo, por lo que consideran lógico que sea el Estado quien se haga responsable.
Es cierto que muchos de estas líneas están en manos de gente mayor o menores, por lo que el proceso de identificación puede ser ligeramente más complicado, pero lo que no dicen los operadores es que una gran cantidad de estas líneas de prepago están en estado congelado o inactivas, por lo que si bien no aportan ingresos, sí que suman varios millones de clientes a las estadísticas.
Más información en Expansión y El Mundo.
La Agencia Española de Protección de Datos presentó ayer la nueva versión de la Lista Robinson para España.
Las listas Robinson incluyen los datos personales de los ciudadanos que no quieren recibir ningún tipo de publicidad o márketing directo.
La versión anterior sólo incluía la dirección postal, pero ahora, y gracias a la norma aprobada por el Gobierno en 2007, se puede incluir también el fijo, móvil, o email.
Desarrollada por la Federación de Comercio Electrónico y Márketing Directo (FCEMD), esta lista pretende ser la referencia a nivel nacional. La ley prohibe ya cualquier tipo de publicidad no solicitada o spam, pero hay muchos resquicios por los que los datos personales pueden acabar incluidos en ficheros de comunicación publicitaria. Ahora, cualquier empresa que quiera lanzar una campaña individualizada, sea por teléfono, SMS o email tiene que omitir los inscritos en la lista Robinson oficial en España si no quiere arriesgarse a recibir una sanción.
Finalmente se ha llegado al acuerdo para que se use un cargador par móviles universal en toda la Unión Europea.
Ya existía una recomendación para que el mini-USB fuera el cargador único para teléfonos móviles (prácticamente lo es para dispositivos reproductores de multimedia), pero ayer se llegó al acuerdo con los 10 principales proveedores, que fabrican el 90% de los terminales, entre ellos Nokia, Sony Ericsson, Samsung o Apple, para introducir en el 2010 nuevas versiones de handsets con este conector, y que en 3 años se convierta en el estándar.
Con esta medida se pretende ahorrar en costes, facilitar la vida al usuario y mejorar la compatibilidad entre los terminales móviles. El siguiente paso que se han propuesto consiste en ampliar este estándar también a otros dispositivos, como cámaras, y proponer un cargador estándar para portátiles.
Más información en la web de la Comisión de Industria y Empresa.
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones lanzó la semana pasada una consulta pública para solicitar opiniones acerca de cómo debería evolucionar la normativa que rige el despliegue de redes de acceso inalámbrio a intenet (Wifi) por parte de administraciones públicas.
La consulta consta de 9 preguntas, que se pretende que respondan diversos organismos implicados, tanto las propias AAPP como operadores, consultoras, ingenierias, etc. Uno de los objetivos sería la posible modificación de las limitaciones que existen actualmente (tiempo, páginas de acceso posibles, separación de cuentas, auto-sustenibilidad) y que dicta el Real Decreto 424/2005.
Se puede acceder a la documentación sobre la consulta pública y la resolución en la página de la CMT, y más información comentada en su blog.
Diversos de los Operadores Móviles Virtuales han constituido la asociación Sistema Centralizado de Gestión de la Portabilidad Móvil (SCPM), con el objetivo de “cumplir con los requerimientos regulatorios y obtener mayor representación ante la CMT”, según recoge EuropaPress.
Esta asociación está integrada inicialmente por algunos OMV, como Happy Móvil, Hits Mobile, o Pepephone y propone tener en funcionamiento durante octubre un sistema para gestionar las portabilidades entre compañías.
Por su parte, la Asociación de Operadores para la Portabilidad Móvil (AOPM), constituida hace 11 meses y que agrupa a los operadores con licencia radioeléctrica y algunos virtuales, ya llevaba tiempo gestando la creación de un Nodo Central para Portabilidad Móvil, cuyo desarrollo que se adjudicó a Indra el pasado mes de mayo, y está previsto que entre en funcionamiento en febrero de 2010.
La CMT ha lanzado hoy una consulta pública para fijar un nuevo precio en las terminaciones de interconexión a operadores móviles.
La rebaja parece bastante espectacular, pasará gradualmente de 0,07€ a 0,04€ a finales de 2012 para Telefónica, Vodafone y Orange, y de 0,10€ a 0,05€ para Xfera. A pesar de todo, siguen lejos de la recomendación no vinculante de la Unión Europea de hace 3 semanas, que proponía rebajarlos hasta 0,015-0,025€, y acercarlo un poco más a los precios de terminación a red fija (entre 0,57 y 1,13 céntimos).
Hay que remarcar que estos son los precios de mayorista, no los de venta al público, por lo que no habrá una rebaja directa a los precios, aunque es previsible que pronto estos descuentos se trasladen también al usuario.
Los Ministros de los 27 Estados Miembros de la UE adoptaron ayer las nuevas normas sobre roaming en la UE propuestas por la Comisión Europea el pasado mes de septiembre y aprobadas por el Parlamento Europeo en abril, informa el DG COMM.
Entre las nuevas normas, que entrarán en vigor el próximo 1 de julio, destacan varias que abaratarán el coste de servicios de telefonía móvil en itinerancia entre paises de la Unión Europea, fijando límites máximos de precios, por ejemplo 0,11€ por cada SMS enviado desde el extranjero y 1€ por Megabite descargado, o imponiendo límites para evitar facturas desorbitadas o introduciendo la facturación por segundos a partir del primer medio minuto.
El Ministerio de Industria inició el pasado viernes, día 5 de junio, una consulta pública para la apertura de un rango nuevo de numeración.
El ministerio ha decidido abrir finalmente nueva numeración para evitar la escasez que empieza a notarse, debido a la gran cantidad de usuarios de telefonía móvil actualmente en España (más de 50 millones), y a que todos los operadores, incluyendo los virtuales, precisan de rangos de numeración disponible para la operativa diaria.
El nuevo rango, que se abriría escalonadamente, usaría todos los números que empiezan por 7, y se usaría para líneas móviles, tanto interpersonales como entre máquinas (M2M), pero también para servicios de internet de banda ancha.
Más información sobre la consulta y la nota de prensa en la web del Ministerio.
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